本报讯  8月下旬，省检察院出台《关于进一步加强服务和谐社会建设工作的指导意见》（下称《意见》），再次亮出我省检察机关服务“和谐浙江”建设的实招。省检察院检察长陈云龙在解读其中的“五大关键词”时说，这一《意见》是在总结我省检察机关近年来的工作经验基础上，针对浙江的实际而提出的，不少是我省检察机关的创新之举，也是我省检察机关执法理念的深化，反映了我省检察机关为和谐社会营造公平公正法治环境的努力。 
　    
　　关键词：民生问题案件优先办理 
　　《意见》明确提出要加强对涉及民生问题案件的办理，坚决维护人民群众的切身利益。
　　严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的犯罪，依法打击危害食品药品安全、危害劳动安全、坑农害农等与人民群众生产生活密切相关的犯罪，突出查办征地拆迁、城镇建设、医疗服务、教育收费、资源环境、社保基金管理等领域严重侵害群众利益的职务犯罪，促进民生问题的改善与解决。要优先办理涉及民生问题的民行申诉案件。对涉及农民工、失地农民、残疾人等社会弱势群体合法权益的案件，以及“官民”纠纷、群体性诉讼等影响和谐稳定的民行申诉案件，优先审查办理，及时反馈答复，依法维护人民群众的合法权益。
　　为此，我省检察机关要通过加强与质监、国土、农业等行政执法机关的协调配合，完善行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的衔接机制，确保涉及民生问题的犯罪案件及时进入刑事司法程序。

　　关键词：轻微刑事案件和解
　　早在2003年，省检察院会同省高院、省公安厅在全国首创“轻伤害案件和解制度”，在全国引起了很大的反响，也取得了很好的效果。这次《意见》中提出要适度扩大刑事和解试点范围，对轻微刑事案件中犯罪嫌疑人认罪，并以具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等方式取得被害人谅解，被害人要求或者同意对犯罪嫌疑人从宽处理，双方达成书面协议并实际履行的，可综合考虑执法的法律效果与社会效果作出不批准逮捕决定、建议公安机关撤案，或者作出不起诉决定。
　　《意见》提出，刑事和解不得损害国家、集体和其他公民的合法权利，不得损害社会公共利益，不得违反法律和社会公德。经济赔偿数额和其他补救办法，应当与被害人受犯罪侵害而造成的实际损失及犯罪嫌疑人、被告人应当承担的责任相适应，并且应当考虑犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的赔偿、补救能力。坚持自愿原则。
　　《意见》要求各级检察院要在探索试点的基础上，逐步完善刑事和解的具体操作程序，有条件的地方，争取与公安、法院、司法行政等部门联合出台实施意见。

　　关键词：外来人员取保候审
　　《意见》中明确提出，在当地有相对固定的工作单位或住所，或者在当地连续工作、居住时间一年以上的外来人员涉嫌轻微犯罪，符合取保候审、监视居住条件的，一般不予批准逮捕。对已被采取逮捕措施的外来犯罪嫌疑人，符合取保候审条件的，可以变更强制措施，予以取保候审或监视居住。
　　针对外来人员工作生活的特殊情况，《意见》要求各级检察院要探索建立外来犯罪人员帮教基地，加强与公安、法院、企业、社区等有关单位的沟通合作，落实外来犯罪人员的帮教工作，保障刑事诉讼的顺利进行。
 
　　关键词：挽救未成年人
　　这次《意见》中对未成年人犯罪案件更加强调要落实轻缓刑事政策，除主观恶性大、社会危害严重的，尽可能从宽处理，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。
　　《意见》首次提出要探索开展对未成年犯罪嫌疑人的社会调查工作。通过调查了解未成年人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及有无帮教条件等情况，进行综合分析，对主观恶性较小、社会危害性不大的，根据案件具体情况，依法决定不批捕，或者不起诉。
 
　　关键词：被害人权益保障 
　　《意见》提出要充分保障被害人的诉讼参与权，认真听取被害人及其诉讼代理人意见，完善被害人权利义务告知规则，确保被害人及其诉讼代理人全面知悉诉讼权利义务、案件进展情况、处理结果等司法信息，充分参与刑事诉讼。
　　同时，《意见》强调加强对被害人诉讼救济权的保障。对法院判决是否决定抗诉，应当主动听取被害人意见。对被害人及其法定代理人申请抗诉的案件，应当充分考虑被害人的意见，意见合理、正确的应依法提出抗诉；决定不抗诉的，应当在规定期限内书面答复请求人，充分阐明不抗诉的理由。省检察院还要求各级检察院要积极争取地方党委、人大和政府的支持，落实司法救助专项资金。对被害人遭受犯罪行为侵害，但因事实不清、证据不足，检察机关决定终结诉讼程序，并经复查维持原决定，被害人无法通过法律途径获得赔偿，其他社会救助措施难以落实，造成严重生活困难确需救助的，予以必要的救助。